2月25日，省劳动保障厅召开全省劳动保障局长节后工作部署督查会，厅党组书记、厅长陈震宁向与会同志通报了近段时间以来省委、省政府在保障和改善民生方面做出的一系列重要决策部署，并结合全省劳动保障年度工作会议要求，强调提出今年要着力推进十项重点工作。

 陈震宁指出，今年是全面贯彻党的十七大精神的首个年份，从去年底召开的省委十一届三次全会到节前召开的全省“两会”，一个工作导向十分明确，即改善民生成为党政组织基本任务将会摆上更加突出的位置。从年初到今天不足两个月的时间里，省委、省政府先后就保障和改善民生做出了若干重要部署。这些新的重要工作部署，意味着我们在常规的工作内容之外，又增加了许多新的工作任务。为及时有效地贯彻省委、省政府工作意图，今年要紧紧围绕广大城乡民众关心关注的热点问题，着力推进劳动保障十项重点工作，以改善民生新作为推动劳动保障事业快发展。

 一是采取得力有效措施，促进农村低收入家庭就业脱贫。实施脱贫攻坚工程，是省委、省政府贯彻十七大精神的一项重要决策部署，目标是通过3－5年的努力，在全省范围内基本消除绝对贫困现象。为此，从今年起要在全省范围内开展动态消除农村零转移家庭工作，力促农村低收入家庭就业脱贫。各级劳动保障部门要加强与统计部门合作，逐村逐户建立低收入家庭基本情况台账并加以动态维护，做到家庭情况清、就业要求清、培训愿望清、个人技能清、身体状况清，为制定有针对性的政策措施提供依据。

 二是动态消除城镇零就业家庭，对零就业家庭大学毕业生实行政府购岗保底就业。动态消除零就业家庭工作已被省政府确定为本年度改善民生的实事项目之一。从今年起，省财政已安排专项资金以促进零就业家庭动态为零长效机制的建立。各地要落实资金，明确责任，动态管理，长效运作。尤其要对零就业家庭的大学毕业生予以格外关照和重点帮扶，必要时应采取政府出资购买公益性岗位的办法予以保底安置，帮助其实现及时就业、稳定就业、体面就业。

 三是开展创业明星评比表彰活动，做好有突出贡献技师高级技师表彰工作。为进一步鼓励创业，省级层面已初步安排继2003年之后，召开第二次全省创业明星表彰大会，并力争早日出台鼓励支持创业带动就业的政策性意见。各地应认真组织有本地特色的创业推动活动，大力发掘本地有创业实绩或创业潜能的人才，积极开展有针对性的创业技能培训。与此同时，今年上半年还将召开专门会议，对去年省政府批准的第二批100名有突出贡献的技师和高级技师进行表彰。

 四是扩大新型农保制度试点，力争早日出台省级层面指导意见。我省的农保工作基础相对较好，部分市县在探索新型农保制度方面取得了明显成效，目前累计已有36个县（市、区）开展了新型农保制度建设的相关工作，参保农民达194万人。今年将再扩大23个试点县（市、区），确保苏南、苏中、苏北新型农保制度的县一级建立率分别达到85％、45％和30％。在扩大新型农保试点的同时，要探索制度内统筹兼顾或制度外专项投入等可行办法，切实解决城乡老年居民老有所养问题。

 五是开展做实养老保险个人账户试点，切实解决中断参保人员的续保问题，确保养老保险关系省内顺畅转接，实施退休人员康乐工程。开展做实养老保险个人账户试点今年将进入实质性运作阶段，确定为试点的地区要认真做好各项基础准备工作，对可能出现的问题及早研究解决，确保试点正式启动后各项工作的顺利进行。要继续通过公益捐助、慈善帮扶、政府补贴引导、先垫付后回收等多种措施，帮助困难“断保”人员尤其是因病因贫“断保”人员续保缴费。切实做好养老保险关系的转移接续工作，确保农民工和灵活就业人员基本养老保险关系实现省内顺畅转接。实施退休人员康乐工程，提高社会化管理服务水平。

 六是进一步完善城镇居民基本医疗保险制度，巩固提高参保率。今年我省城镇居民基本医疗保险工作重点是在现有基础上进一步完善制度，提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，以增强制度的吸引力、竞争力和生命力，并继续通过政府推动、部门协同、社会广泛参与等有效手段扩大覆盖面，确保年末城镇居民基本医疗保险参保率达到90％。

 七是积极推进农民工参加社会保险，全面完成农民工参加养老、医疗、工伤保险年度目标任务。要全面推进农民工参加工伤保险，重点推进建筑施工企业、商贸餐饮服务业农民工参加工伤保险，探索符合农民工特点的养老和医疗保险办法，努力实现与用人单位建立稳定劳动关系的农民工参保人数稳定增长，确保年末农民工参加基本养老、基本医疗、工伤保险人数分别达到300万人、370万人、380万人。

 八是引导督促企业正常调整职工工资待遇，显著提高劳动合同管理水平，巩固发展稳定和谐的劳动关系。要大力实施工资集体协商制度，综合利用工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警等制度，引导企业合理确定工资水平及增长幅度。利用《劳动合同法》实施的有利契机，全面扩大劳动合同覆盖面，推动集体协商和集体合同制度全面建立。大力推广劳动合同文本和职工名册样式，指导和督促企业依法与职工签订、续签劳动合同，同时建立用工备案制度，帮助企业抓紧建立职工名册制度和劳动合同管理台账。进一步开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动，全方位开展园区企业用工服务工作，切实发挥国有企业引导示范作用，推动各类企业学法、用法、守法。更加注重发挥劳动关系三方机制作用，重抓树创正面典型，促进全省劳动关系总体和谐稳定。

 九是广泛深入开展新出台的劳动保障法律法规宣传，加强劳动保障监察网格化管理和网络化建设，推进劳动争议仲裁机构实体化，提高劳动争议仲裁效能，更加到位地维护城乡劳动者合法权益。今年要确保网格化管理在各省辖市主城区实现全覆盖，加快建设并正常运行劳动保障监察信息管理系统，不断提高劳动保障监察执法工作水平。以贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步加强仲裁机构建设，重点要推动实体化运作，并注重充分发挥仲裁委员会中工会和企业方面代表的作用，有效解决案多人少的矛盾，显著提高劳动争议处理的效率效能。

 十是继续大力建设信息网络、服务窗口、培训基地、基层平台，构建更加完善的劳动保障公共服务体系。要继续高水平地推进金保工程建设，全面提升劳动保障各项工作信息化处理能力，进一步打造12333劳动保障服务品牌。加强公共实训鉴定基地建设，进一步拓展劳动保障部门公共管理领域，为大规模培养技能人才培养创造条件。进一步加强基层劳动保障工作平台建设，努力打造融就业再就业、社会保险、劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁等功能于一体的综合服务平台。

 （稿件来源：江苏劳动保障网）